党群建设
日前，党的十八届六中全会审议通过了新修订的《中国共产党党内监视条例》（以下简称《条例》）并向全社会宣布。《条例》的公布，对党内监视的指导头脑、基来源则、监视主体、监视内容、监视工具、监视方法等主要问题作出划定，为新形势下强化党内监视提供了基础遵照。克日，中央纪委有关认真同志就修订《条例》的有关情形答记者问。
修订《条例》是周全从严治党、解决目今党内监视保存突出问题的迫切需要
问：《条例》修订的配景是什么？为什么要修订这部党内规则？
答：增强党内监视，是我们党从所处的历史方位、所面临的内形状势、所肩负的使命使命出发，着眼坚持党的向导，增强党的建设，周全从严治党，坚持党的先进性和贞洁性提出的一项重大使命。
修订《条例》是周全从严治党、解决目今党内监视保存突出问题的迫切需要。一段时期以来，有的地方和部分党的向导弱化、党的建设缺失、周全从严治党不力，党的看法冷淡、组织涣散、纪律松懈，管党治党宽松软。从周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令妄想等人严重违法违纪案件和巡视发明的问题看，党内监视还保存不少误差。好比，监视的系统性、经常性、有用性不敷，监视有盲区；党委（党组）推行主体责任缺乏硬性划定，有的没有把监视作为分内之事、应尽之责；监视一把手有用管用的步伐步伐未几，有的一把手成了脱离监视甚至监视不了的“特殊人”；对监视发明问题的纠正和整改刚性约束缺乏，发明问题、纠正误差的机制尚未完全建设，等等。《条例（试行）》自2003年12月公救济行以来，对增强党内监视、维护党的团结统一施展了起劲作用。可是，随着形势使命生长转变，其监视主体较量疏散、监视责任不敷明确、监视制度操作性和实效性不强等与新实践新要求不相顺应的问题展现出来。形势生长需要我们对《条例》举行修订，通过明确责任、完善制度，把党内监视严起来、实起来，把党组织的凝聚力、战斗力焕发出来，推动管党治党由宽松软走向严实硬。
问：请先容一下修订事情的主要历程？
答：习近平总书记在十八届中央纪委五次、六次全会上对健全完善党内监视制度提出要求，明确了党内监视的性子、职位、作用和制度步伐，为修订《条例》指明晰偏向。凭证总书记要求，中央纪委机关先后7次召开专题聚会，王岐山同志向导有关同志认真学习党章和习近平总书记关于党内监视的主要叙述，围绕马克思主义经典作家论党内监视、党内监视历史沿革、保存的主要问题及对策建议等20多个专题举行研究，总结党史上特殊是党的十八大以来党内监视立异实践，梳理《严重违纪违法中管干部后悔录》中的深刻反思，提炼行之有用的实招，形成10本研究质料。厥后，党中央统筹思量周全从严治党事情，决议将修订《条例》纳入党的十八届六中全会主要议题。从今年3月份最先，在中央政治局常委会向导下，修订《条例》与制订《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》同步举行。
今年3月1日，党中央发出《中共中央关于对党的十八届六中全会研究增强和规范党内政治生涯问题、修订〈中国共产党党内监视条例（试行）〉征求意见的通知》。总书记主持召开文件起草组第一次全体聚会，就文件起草的重大意义、重大问题和做好文件起草事情的要求等揭晓主要讲话，为文件起草事情指明晰偏向。在8个月时间里，文件起草组开展专题调研，普遍征求意见和建议，重复讨论修改�？梢运�，两个文件的起草历程，是充分发挥民主、发动全党实力、凝聚各方智慧、反应各界共识的历程，是科学决议、民主决议、依法决议的规范。
以党章为基础遵照，围绕权力、责任、继续设计制度
问：修订历程中掌握的主要原则是什么？
答：修订《条例》以党章为基础遵照，周全贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，围绕理论、头脑、制度构建系统，围绕权力、责任、继续设计制度。主要掌握以下原则：一是坚持党的向导、强化责任继续，向导自己包括着教育、治理和监视，有向导权力就要负监视责任，起劲做到有权必有责、有责要继续，用权受监视、失责必追究；二是坚持问题导向，不贪大谴责，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，增强现实针对性；三是坚持信托不可取代监视，强调党内监视没有禁区、没有破例，同时捉住“要害少数”，将党的向导机关和向导干部特殊是主要向导干部作为监视的重点工具；四是坚持民主集中制，强化自上而下的组织监视，刷新自下而上的民主监视，施展同级相互监视作用，坚持党内监视与外部监视相团结，规范党内监视与其他监视方法的关系，实现依法治国与依规治党的有机统一；五是坚持务实管用，兼顾须要性和可行性，总结实践履历，提炼管用的实招。
问：新修订的《条例》主要做了哪些修订？为什么要这样修改？
答：这次修订主要在以下几个方面作了修改：一是在体例上改变了《条例（试行）》监视主体与监视制度划分划定的做法，围绕理论、头脑、制度构建系统，围绕权力、责任、继续设计制度，以监视责任为主轴，针对差别主体，明确监视职责，划定详细制度，以实现监视主体、监视职责、监视步伐的有机统一。二是坚持信托不可取代监视，坚持党的向导，强化责任继续，突出向导自己就包括着教育、治理和监视，有向导权力就要负监视责任，起劲做到有权必有责、有责要继续，用权受监视、失责必追究。同时捉住“要害少数”，重点盯住一把手。明确把“党的向导机关和向导干部特殊是主要向导干部”作为党内监视的重点工具，要求增强对党组织主要认真人和要害岗位向导干部的监视。三是坚持民主集中制，强化自上而下的组织监视，刷新自下而上的民主监视，施展同级相互监视作用，坚持党内监视与外部监视相团结，规范党内监视与其他监视方法的关系，实现依法治国与依规治党的有机统一。四是在监视主体、监视职责的划分上，专章划定“党的中央组织的监视”，充分体现党中央和中央向导同志以身作则、以上率下，党内监视没有禁区、没有破例；突出强调党委（党组）在党内监视中负主体责任，书记是第一责任人；明确纪委是党内监视的专责机关，推行监视执纪问责职责；对党的事情部分的监视职责作出划定等。五是在详细制度设计上，坚持务实管用，兼顾须要性和可行性，系统地总结十八大以来在党内监视方面的有用实践和乐成履历，提炼管用的实招，上升为制度划定。六是在监视方法要领上，强调增强党组织的一样平常治理监视，把纪律挺在前面，运用监视执纪“四种形态”，以实现惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。七是在监视效果的运用上，强调条条要整改、件件有着落，要求党委（党组）、纪委（纪检组）增强对推行党内监视责任和问题整改落真相形的监视检查，对不推行或者不准确推行党内监视职责，以及纠错、整改不力的，严肃追责，以倒逼更好推行党内监视责任、倒逼监视发明的问题获得切实整改。
专章划定中央组织的监视，体现党中央以身作则、以上率下
问：《条例》专辟一章划定党的中央组织的监视，怎样明确这样的划定？
答：《条例》将党的中央组织的监视单设一章，是对《条例（试行）》的突破，体现了党中央以身作则、以上率下，关于增强党中央的集中统一直导，更好地落实周全从严治党主体责任、提高羁系事情实效具有十分主要的意义和作用。
第一，党的中央组织的监视是党章付与的重大职责。《条例》将党的中央组织的监视列专章，周全划定了党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会以及中央委员、中央政治局委员的监视职责，这是对党章要求的详细化和细化。第二，增强党的中央组织监视，是贯彻民主集中制原则、强化自上而下监视的一定要求。习近平总书记指出，坚持民主集中制是强化党内监视的焦点。党内监视的权威和责任来自于各级党组织，主要体现为自上而下的监视。周全从严治党、强化党内监视，就要从党的中央组织做起。党的中央组织带动推行监视职责，这是推动落实周全从严治党的主体责任，强化自上而下监视，提高监视的权威性和有用性的要害所在。第三，增强党的中央组织的监视，对全党各级组织和向导干部具有主要的树模和刊行动用。党的中央组织在向导监视、开展监视的同时，自己也要接受监视，要谴责党做到的，中央委员、中央政治局委员首先要做到。从近年来查处的周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令妄想等严重违纪违法案件中可以看出，破损党内政治生涯准则、党内监视不力的问题突出，严重损害党的集中统一直导，严重损害中央权威，教训极其深刻。有权必有责、用权受监视，权力越大、影响越大，越要自警自律，越要自觉接受监视。
问：《条例》第二章划定，中央政治局委员要增强对支属和身边事情职员的教育和约束，严酷要求配偶、子女及其配偶不得违规做生意办企业，不得违规任职、兼职取酬。这一划定的意义是什么？
答：《条例》第十四条对中央政治局委员的自我监视作出划定，充分体现了中央向导同志以身作则、以上率下的责任继续，具有很强的现实意义。一段时间以来，一些地方和部分泛起了少数向导干部支属违规做生意办企业，违规任职、兼职取酬等问题，群众反应强烈。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央重复强调向导干部特殊是高级干部要增强对支属和身边事情职员的教育和约束，要求把家风建设摆在主要位置，清廉修身、清廉齐家。十八届三中全会还就完善并严酷执行向导干部支属做生意、担当公职和社会组织职务、出国假寓等相关制度划定提出明确要求。2015年修订印发的《中国共产党清廉自律准则》明确划定党员向导干部要“清廉齐家，自觉带动树立优异家风”。上海、广东等地推进规范向导干部配偶、子女及其做生意办企业的事情，取得了很好的效果。
风成于上，俗形于下。实践证实，向导干部尤其是高级干部能够施展引领树模和标杆模范作用。《条例》的该项划定，是对十八大以来从严治党新履历的总结和固化，回应了社会关切，也是中央政治局委员在监视方面施展楷模作用的一项主要行动，必将对各级向导干部增强对支属和身边事情职员的教育和约束起到主要树模和刊行动用。（记者 姜 洁）
《 人民日报 》（ 2016年11月13日 02 版）
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