党群建设闻 言
2016年12月20日08:35 泉源：人民网－人民日报
在全党深入学习贯彻党的十八届六中全会精神之际，党中央批准出书《习近平关于周全从严治党叙述摘编》，意义重大而深远。
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央着眼于“四个周全”战略结构，身体力行、率先垂范，坚定推进周全从严治党，坚持头脑建党和制度治党细密团结，集中整饬党风，严肃惩办糜烂，净化党内政治生态，党内政治生涯展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新时势提供了主要包管。
《习近平关于周全从严治党叙述摘编》，集中反应了习近平同志关于坚持周全从严治党的主要叙述和主要头脑，反应了党的十八大以来党中央狠抓周全从严治党的历史历程、接纳的重放纵措、取得的显著成绩和积累的新鲜履历，为继续推进周全从严治党、推进党的建设新的伟大工程提供了强盛头脑武器和科学行动指南。
《摘编》分10个专题，收入371段叙述。习近平同志的这些主要叙述，相互联系、相互意会，组成了一个逻辑严密、系统完整的有机整体，深刻回覆了新形势下管党治党的一系列重大理论和现实问题，深化了我们对共产党执政纪律、社会主义建设纪律、人类社会生长纪律特殊是共产党执政纪律的熟悉，开拓了马克思主义党建理论新境界。
深刻熟悉推进周全从严治党的重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央周全剖析党和国家事人情临的新形势新使命，综合剖析党内、国家、社会以及国际情形中泛起的新情形新问题，得出了一个主要结论，就是要举行具有许多新的历史特点的伟大斗争，有用应对种种危害和挑战，实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦，必需把我们党建设好，必需坚持周全从严治党。《摘编》第一部分集中收录了习近平同志关于新形势下坚持周全从严治党重大意义的叙述。
办妥中国的事情，要害在党，要害在党要管党、从严治党。中国特色社会主义最实质的特征是中国共产党向导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党向导。坚持和完善党的向导，是党和国家的基础所在、命脉所在，是天下各族人民的利益所在、幸福所在。习近平同志重复强调，周全从严治党，焦点是增强党的向导。要全神贯注抓好党的建设，使我们党越来越成熟、越来越强盛、越来越有战斗力。这是全党的政治责任，首先是中央政治局的政治责任。
在党的十八届六中全会上，习近平同志再次强调：办妥中国的事情，要害在党，要害在党要管党、从严治党。新的历史条件下，我们要更好举行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必需以更鼎力大举度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进周全从严治党，切实把党建设好、治理好，坚持党的先进性和贞洁性，增强党的创立力、凝聚力、战斗力，提高党的向导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的顽强向导焦点。
周全从严治党是解决党内保存的突出问题的迫切需要。党要管党，才华管好党；从严治党，才华治好党。对我们这样一个拥有八千八百多万党员、在一个十三亿多生齿大国恒久执政的党，管党治党一刻不可松懈。若是管党不力、治党不严，人民群众反应强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党早晚会失去执政资格，不可阻止被历史镌汰。这决不是危言耸听。新的历史条件下，我们党面临执政磨练、刷新开放磨练、市场经济磨练、外部情形磨练，面临精神懈怠危险、能力缺乏危险、脱离群众危险、消极糜烂危险。而随着世情、国情、党情的一直转变，影响从严治党的因素却越发重大，提出了许多新课题新难题。其中最主要的体现就是党的向导弱化、组织涣散、纪律松懈，少数地方甚至泛起了系统性、塌方法糜烂。习近平同志指出：不改变这种时势，就会削弱党的执政能力，摇动党的执政基础，甚至会殉国我们党和人民的优美未来。
正是从这些问题出发，习近平同志提出周全从严治党的重大战略头脑，强调：周全从严治党，焦点是增强党的向导，基础在周全，要害在严，要害在治。他深刻指出：“周全”就是管全党、治全党，面向八千多万党员、四百多万个党组织，笼罩党的建设各个领域、各个方面、各个部分，重点是捉住“要害少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部分党组（党委）到下层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建看因素内之事、必需继续的职责；各级纪委要担负起监视责任，敢于怒视黑脸，勇于执纪问责。
把周全从严治党纳入“四个周全”战略结构，是新的历史条件下我们党应对世情国情党情转变的一定选择。目今，我国进入周全建成小康社会决胜阶段，中华民族进入走向伟大再起的要害时期。从海内看，刷新进入深水区，经济生长进入新常态，种种矛盾叠加，危害隐患集聚�；肥犹煜�，国际实力比照爆发新的转变，天下经济进入深度调解，我国生长面临的国际情形越发重大严肃。从党的建设看，经由几年的起劲，周全从严治党取得主要阶段性效果，但我们必需苏醒看到，党内保存的一些深条理问题并没有获得基础解决，一些老问题反弹回潮的因素依然保存，还泛起了一些新情形新问题。习近平同志强调：在这样的海内形状势下，我们要赢得优势、赢得自动、赢得未来，就必需把党建设得越发顽强有力，使我们党能够团结向导人民有力应对重大挑战、抵御重大危害、战胜重大阻力、解决重大矛盾。
党的十八届三中、四中、五中全会相继就周全深化刷新、周全依法治国、周全建成小康社会举行了专题研究，这次六中全会专题研究周全从严治党，“四个周全”战略结构就都划分通过一次中央全会举行了研究和安排。这是党中央凭证“四个周全”战略结构对全聚会题的一个整体设计。习近平同志指出：把周全从严治党纳入“四个周全”战略结构，这是新的历史条件下我们党应对世情国情党情转变的一定选择。党和人民事业生长到什么阶段，周全从严治党就要跟进到什么阶段，全党一定要坚持战略定力，坚持严字当头，把从严治党贯串于刷新开放和现代化建设全历程，贯串于党的建设和党内生涯各方面，真正做到管党有方、治党有力、建党有用。
党要管党，首先要从党内政治生涯管起；从严治党，首先要从党内政治生涯严起
周全从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。党的十八大以来以习近平同志为焦点的党中央抓周全从严治党首先就从严肃党内政治生涯抓起。从党的十八届中央政治局第一次聚会到十八届六中全会，习近平同志在多个场合、多次讲话中，重复强调并深刻叙述了严肃党内政治生涯的问题。《摘编》第二部分集中收录了习近平同志这方面的主要叙述。
严肃党内政治生涯是周全从严治党的基础。我们党有什么法宝可以包管党的创立力、凝聚力、战斗力，包管党的团结统一？这是习近平同志一直思索的一个重大问题。
党的历史上正反两方面履历告诉我们，什么时间党内政治生涯正常康健，我们党就风清气正、团结统一，充满生气活力，党的事业就蓬勃生长；反之，就弊病丛生、人心涣散，种种过失头脑、过失蹊径得不到实时纠正，给党和人民事业造成严重损失。通过总结历史履历，习近平同志明确指出：党性是立身、立业、立言、立德的基石，而党性不可能随着党龄的增添而自然增强，也不可能随着职务的升迁而自然增强，必需在严酷的党内生涯磨炼中一直增强。抓好了党内政治生涯，周全从严治党就有了主要基础。严肃党内政治生涯、净化党内政治生态，是党的建设中带有根天性、基础性的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死生死。实践也充分批注，一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严酷的党内生涯亲近相关。一个向导干部强不强、威信高不高，也同是否经受过严酷的党内生涯磨炼亲近相关。坚定理想信心，坚持求真务实，坚持清正严正，需要宽大党员、干部从自身做起、从现在做起，也需要严酷的党内政治生涯来规制和指导。
通过总结历史履历特殊是党的十八大以来周全从严治党的实践履历，习近平同志进一步指出：严肃认真的党内政治生涯，是我们党坚持党的性子和宗旨、坚持先进性和贞洁性的主要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是宽大党员、干部磨炼党性的“大熔炉”，是贞洁党风的“净化器”，是党团结向导天下各族人民完成历史使命的有力包管，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标记。党要管党，首先要从党内政治生涯管起；从严治党，首先要从党内政治生涯严起。
增强和规范党内政治生涯，增强党内政治生涯的政治性、时代性、原则性、战斗性。我们党从建设之日起，就高度重视党内政治生涯，在恒久实践中逐步形成了以实事求是、理论联系现实、亲近联系群众、品评和自我品评、民主集中制、严正党的纪律等为主要内容的党内政治生涯基本规范。但一段时间以来，党内政治生涯不认真不严肃征象较量普遍，庸俗化、随意化倾向较量突出，少数地方和单位政治生态严重恶化，特殊是高级干部中少少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋运动。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令妄想等严重违纪违法案件，给全党敲响了警钟。这些问题，严重侵蚀党的头脑品德基础，严重破损党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业生长。
针对这些问题，习近平同志强调：从严治党最基础的就是使全党各级组织和全体党员、干部凭证党内政治生涯准则和党的各项划定服务。党内政治生涯和组织生涯都要讲政治、讲原则、讲规则，不可搞假大空，不可随意化、平庸化，更不可娱乐化、庸俗化。
围绕怎样严肃认真地开展党内政治生涯，习近平同志揭晓一系列主要叙述，强调：严肃党内政治生涯是一篇大文章，其中最主要的是围绕坚持党的政治蹊径、头脑蹊径、组织蹊径、群众蹊径，坚持和完善民主集中制、严酷党的组织生涯等重点内容，集中解决好突出问题；严肃党内生涯，最基础的是认真执行党的民主集中制，要坚持按民主集中制原则处置惩罚党内组织和组织、组织和小我私家、同志和同志、整体向导和小我私家分工认真等主要关系；要把品评和自我品评作为防身治病的有力武器，通过起劲康健的头脑斗争，一直洗涤每个党员、干部的头脑和灵魂，要让品评和自我品评成为党内生涯的常态，成为每个党员、干部的必修课；等等。
党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》，周全贯彻了习近平同志关于严肃党内政治生涯的一系列主要叙述和主要头脑，从12个方面作出划定，既指出了病症，也开出了药方，既有治标行动，也提出治本方略。
增强和规范党内政治生涯，必需从向导干部特殊是高级干部做起。“人不率则不从，身不先则不信。”新形势下增强和规范党内政治生涯，重点是各级向导机关和向导干部，要害是高级干部特殊是中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会组成职员。习近平同志指出：这是由向导干部特殊是高级干部执掌主要权力的特殊职位所决议的，也是由向导干部特殊是高级干部施展树模作用的特殊职责所要求的。把这部分人抓好了，许多事情就好办了。
党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》、《中国共产党党内监视条例》的鲜明特色，就是都突出了高级干部这个重点。习近平同志在全会上对中央委员会的同志提出“十个必需”的要求，指出：“我们要从党和国家兴旺蓬勃、长治久安的高度来熟悉建设好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的重大意义，切实把我们这个层面的党内政治生涯、党内监视搞好，以令人信服的楷模作用，推动全党开创周全从严治党新时势。”
准确掌握周全从严治党的富厚内在
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央坚持问题导向，着重从头脑从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严六个方面，一直推进周全从严治党。《摘编》第三、四、五、六、七、八部分收录了习近平同志关于这些方面的主要叙述。
关于“坚定理想信心，补足精神之钙”。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信心，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何磨练的精神支柱。坚定理想信心，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人立足立命的基础。理想信心就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信心，理想信心不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。习近平同志强调：党内政治生涯泛起这样那样的问题，根子照旧一些党员、干部理想信心这个“压舱石”爆发了摇动，天下观、人生观、价值观这个“总开关”泛起了松动。坚持不忘初心、继续前进，就要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想。
关于“牢靠树立‘四个意识’，坚决维护党中央权威”。习近平同志指出：我们这么大一个党、一个国家，没有集中统一，没有党中央顽强向导，没有强有力的中央权威，是不可的、不可想象的。头脑上的统一、政治上的团结、行动上的一致是党的事业一直生长壮大的基础所在。全党必需牢靠树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，自觉在头脑上政治上行动上同党中央坚持高度一致。党中央提倡的坚决响应，党中央决议的坚决照办，党中央榨取的坚决杜绝。
关于“坚持把纪律挺在前面，严正政治纪律和政治规则”。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？习近平同志强调：就要靠严正纪律。增强纪律建设是周全从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严正是党的庆幸古板和奇异优势。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最主要、最基础、最要害的纪律。严正党的纪律，主要的就是严正政治纪律。要坚持把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，坚决查处种种违反纪律的行为，使各项纪律规则真正成为“带电的高压线”。
关于“从严治吏，作育选拔党和人民需要的好干部”。党要管党，首先是管好干部；从严治党，要害是从严治吏。从严治理干部，总的是要坚定理想信心，增强品德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉推行党章付与的各项职责，严酷凭证党的原则和规则服务。习近平同志精炼归纳综合了好干部“二十字标准”，即：信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于继续、清正清廉。他指出：作育干部，要抓好党性教育这个焦点，抓好品德教育这个基础，要强化实践磨炼，要增强对干部的经常性监视。用人适当，就要坚持周全、历史、辩证看干部，注重一直体现和所有事情，要用当其时，用其所长。要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公正正直，把党和人民需要的好干部全心作育起来、实时发明出来、合理使用起来。要鼎力大举整治选人用人上的不正之风。
关于“作风建设永远在路上”。党的作风是党的形象，是视察党群干群关系、人心向背的晴雨表。群众蹊径是我们党的生命线和基础事情蹊径，是我们党永葆青春活力和战斗力的主要传家宝。习近平同志向来强调：全党同志要把人民放在心中最高位置，坚持以人民为中心的生长头脑。作风建设永远在路上，永远没有休止符，要坚持抓常、抓细、抓长。我们抓作风建设，归根究竟，就是希望各级干部都能树立和发挥好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又找事要实、创业要实、做人要实。
关于“以零容忍态度惩办糜烂”。清廉自律是共产党人为官从政的底线。目今，党风廉政建设和反糜烂斗争形势依然严肃重大。党风廉政建设和反糜烂斗争是一场输不起的斗争，必需决战决胜。习近平同志强调：必需从关系党和国家生死生死的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反糜烂斗争，坚持无禁区、全笼罩、零容忍，“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处糜烂分子，坚决阻止糜烂征象伸张势头，着力营造不敢腐、不可腐、不想腐的政治气氛。反腐倡廉规则制度建设，要害是制约和监视权力。反腐倡廉规则制度一经建设，就要让铁规发力、让禁令生威，确保各项规则制度落地生根。
增强党内监视，为周全从严治党提供主要包管
党内监视是党的建设的主要内容，也是周全从严治党的主要包管。党要管党、从严治党，“管”和“治”都包括监视。《摘编》第九部分集中收录了习近平同志这方面的主要叙述。
把强化党内监视作为党的建设主要基础性工程。权力导致糜烂，绝对权力导致绝对糜烂。权力岂论巨细，只要不受制约和监视，都可能被滥用。党的执政职位，决议了党内监视在党和国家种种监视形式中是最基本的、第一位的。党内监视缺位，一定导致党的向导弱化、党的建设缺失、周全从严治党不力。习近平同志强调：党内监视是永葆党的肌体康健的生命之源。周全从严治党，必需从基础上解决主体责任缺失、监视责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监视作为党的建设主要基础性工程，使监视的制度优势充分释放出来。
施展巡视利剑作用，做好监视系统顶层设计。巡视是党内监视的战略性制度安排，是党内监视与群众监视团结的主要方法，是上级党组织对下级党组织监视的主要抓手，为周全从严治党提供了有力支持。实践证实，巡视制度是有用的、管用的。习近平同志强调：巡视要突出重点、要出威慑力，施展好国之利器、党之利器的监视作用。刷新巡视事情，要落实周全从严治党的要求，做到有规在先、抓早抓小，使党内监视不留死角、没有空缺。
完善监视制度，必需做好监视系统顶层设计，既增强党的自我监视，又增强对国家机械的监视。习近平同志强调：要围绕责任设计制度，围绕制度构建系统，强化上级党组织对下级党组织和党员、向导干部的监视，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有用。要坚持党对党风廉政建设和反糜烂事情的统一直导，扩大监察规模，整合监察实力，健天下家监察组织架构，形玉成面笼罩国家机关及其公务员的国家监察系统。
周全落实党内监视责任。党的十八届六中全会通过的党内监视条例是新形势下增强党内监视的顶层设计，是规范目今和以后一个时期党内监视的基本规则。习近平同志在全会上的讲话中明确要求：必需抓好党内监视条例的贯彻执行，使其成为规范各级党组织和宽大党员、干部行为的硬约束。他强调：党内监视是全党的使命，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责规模内推行监视职责。各级纪委是党内监视专责机关，推行监视执纪问责职责。党的事情部分是党委（党组）主体责任在差别领域的载体和抓手，也要做好职责规模内的党内羁系事情，既增强对本机关本单位的内部监视，又强化对本系统的一样平常监视。只要我们把上上下下、条条块块都抓起来，就能织密党内监视之网。
落实周全从严治党主体责任
从严治党，必需落实责任。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央牢牢捉住管党治党主体责任这个“牛鼻子”，从强调党风廉政建设主体责任到强调周全从严治党主体责任，推动周全从严治党实践一直深入。《摘编》第十部分集中收录了这方面的主要叙述。
增强管党治党意识、明确管党治党责任。党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设和周全从严治党的效果。习近平同志指出：不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。各级各部分党委（党组）必需树立准确政绩观，坚持从牢靠党的执政职位的阵势看问题，牢靠树立不管党治党就是严重失职的看法，把抓好党建作为最大的政绩。坚持党建事情和中心事情一起谋划、一起安排、一起审核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建事情抓详细、抓深入，坚决避免“一手硬、一手软”。
坚持有责必问，问责必严。有权就有责，权责要对等。习近平同志强调：要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监视检查、目的审核、责任追究有机团结起来，实现问责内容、工具、事项、主体、程序、方法的制度化、程序化。任何地方、部分、单位，爆发了党的向导作用不施展、贯彻党的蹊径目的政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、爆发严重“四风”和糜烂征象、巡视整改不力等问题，就要捉住典范严肃追责。既追究主体责任、监视责任，又上查一级追究向导责任、党组织责任。不要说中央言之不预。
落实主体责任，要害是要把党的向导落到实处。落实好周全从严治党的主体责任，必需要把党的向导体现到一样平常治理监视中，体现在事情的方方面面，切实落到实处。这就要求各级党组织要按党章服务，把对党组织的治理和监视、对党员干部特殊是向导干部的治理和监视、对党内政治生涯的治理和监视在标准上严酷起来，在内容上系统起来，在步伐上完善起来，在环节上衔接起来，使保存的问题能实时发明，发明的问题能实时解决。习近平同志强调：要把纪律挺在前面，发明问题就要提提领子、扯扯袖子，问题重的就要打手板、敲警钟。要切实抓早抓小，防微杜渐，强化一样平常治理监视，使周全从严治党成为常态。
《习近平关于周全从严治党叙述摘编》，内在富厚、头脑深刻，关于我们深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，深刻熟悉周全从严治党的重大意义，准确掌握周全从严治党的基本要求和重点使命，具有十分主要的意义。
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央一连深入抓周全从严治党，引领中国特色社会主义这艘巨轮破浪前行，取得举世瞩目的成绩。实践充分批注，习近平总书记和党中央作出周全从严治党的战略决议是完全准确的，深得党心民心。我们要团结深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真学习《习近平关于周全从严治党叙述摘编》，一直增强“四个意识”特殊是焦点意识、看齐意识，越发自觉地在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，越发坚定地维护以习近平同志为焦点的党中央权威，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，把爱党、忧党、兴党、护党落实到各项详细事情中。
《 人民日报 》（ 2016年12月20日 06 版）
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